坚定不移扩大对外开放，坚持真正的多边主义，全方位扩大国际经贸合作，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，为建设贸易强国营造良好外部环境。

实现数据流通全过程动态管理，在合规流通使用中激活数据价值。建立数据可信流通体系，增强数据的可用、可信、可流通、可追溯水平。

意见指出，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，为加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据(21.470, -0.51, -2.32%)（维权）规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势，提出相关意见。要求合理降低市场主体获取数据的门槛，增强数据要素共享性、普惠性，激励创新创业创造，强化反垄断和反不正当竞争，形成依法规范、共同参与、各取所需、共享红利的发展模式。意见要求，建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度。意见提出，建立保障权益、合规使用的数据产权制度，探索数据产权结构性分置制度，推进实施公共数据确权授权机制，推动建立企业数据确权授权机制，建立健全个人信息数据确权授权机制，建立健全数据要素各参与方合法权益保护制度。中共中央、国务院近日印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四个方面提出20条政策举措，初步搭建了我国数据基础制度体系，充分激活数据要素价值，赋能实体经济发展，激活市场主体活力，推动构建新发展格局，促进高质量发展。

意见提出了坚持共享共用，释放价值红利的工作原则。要完善数据全流程合规与监管规则体系，统筹构建规范高效的数据交易场所，培育数据要素流通和交易服务生态，构建数据安全合规有序跨境流通机制。健全城镇体系，依法依规加强城市生态修复和功能完善，合理确定城市规模、人口密度、空间结构。

优化国土空间防灾减灾救灾设施布局，推进公共基础设施安全加固，加快构建城乡应急避难场所体系。促进形成强大国内市场。继续推进四好农村路建设。加快新一代信息技术与制造业深度融合，挖掘新产业新业态新模式带动就业潜力，创造更多更高质量更高收入的就业岗位。

扩大中等收入群体规模。增加普惠托育供给，发展集中管理运营的社区托育服务。

增加养老育幼服务消费。推进超大特大城市瘦身健体，严控中心城市规模无序扩张。消费的基础性作用和投资的关键作用进一步增强。构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，深化国际产能合作，扩大双向贸易和投资，健全多元化投融资体系。

优化促进外贸发展的财税政策，不断完善与我国经济发展水平相适应的关税制度。坚持以人民为中心，把满足人民日益增长的美好生活需要作为扩大内需的出发点和落脚点，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。建立健全慈善事业发展体制机制，规范培育发展慈善组织。健全国民教育体系，促进教育公平。

通过开展示范区建设等，探索扎实推动共同富裕的有效路径。（三十一）保障粮食安全推进粮食稳产增产。

建设国家知识产权和科技成果产权交易机构。推动经营性土地要素市场化配置。

推进供水、灌溉、水源工程建设，加强供水区域间联合调度。推进国际陆海贸易新通道建设。锚定2035年远景目标，综合考虑发展环境和发展条件，十四五时期实施扩大内需战略的主要目标是：促进消费投资，内需规模实现新突破。切实保护民营企业的合法权益，培育和维护公平竞争的投资环境。推动先进制造业集群发展，建设国家新型工业化产业示范基地，培育世界级先进制造业集群。完善基本医疗保险制度，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，支持商业健康保险发展。

鼓励和引导非国有资本投资主体通过参股控股、资产收购等多种形式，参与国有企业改制重组。（十三）持续推进重点领域补短板投资加快交通基础设施建设。

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强房地产市场预期引导，探索新的发展模式，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制，支持居民合理自住需求，遏制投资投机性需求，稳地价、稳房价、稳预期。坚定不移用改革的办法释放和激发市场潜力，把有效市场和有为政府结合起来，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，破除制约内需增长的体制机制障碍，不断提高要素配置和产品流通效率，同时实施更高水平对外开放，充分利用国际高端要素资源，持续增强国内市场活力。

发展各具特色的现代乡村富民产业，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济、乡村文化等特色产业。提升城市商业水平，发展智慧商圈，构建分层分类的城市商业格局，打造一刻钟便民生活圈。

（十九）积极促进传统产业改造提升大力发展现代农业。坚持扩大内需这个战略基点，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，使扩大内需成为构建新发展格局的重要支撑，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进供需在更高水平上实现动态平衡。提供多层次医疗健康服务。坚持顶层设计，服务全局战略。

加强外商投资合法权益保护。发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区先导示范效应，打造面向东北亚、中亚、南亚、东南亚的沿边开放合作门户。

十一、实施保障（三十五）加强党的全面领导各地区各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，抓好重大任务和政策落实。加大农村地区文化遗产保护力度，保护传统村落、民族村寨和乡村风貌，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

（二十六）优化营商环境激发市场活力深化放管服改革。加快构建国家现代先进测量体系。

营造公平就业环境，保障城乡劳动者享有平等就业权利。持续深化行政审批制度改革和商事制度改革，减少和优化涉企经营许可事项，改革完善生产许可制度，简化工业产品生产许可证审批程序。深入发展在线文娱，鼓励传统线下文化娱乐业态线上化，支持打造数字精品内容和新兴数字资源传播平台。完善常态化疫情防控举措。

鼓励东部城镇化地区县城加快发展，支持中西部和东北城镇化地区县城建设，合理引导农产品主产区和重点生态功能区县城建设。完善数据要素市场化配置机制，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、安全保护等基础制度和标准规范。

促进家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展，完善家政服务标准体系，发展员工制家政企业。实施重要农产品保障战略，实现生猪基本自给、其他重要农副产品供应充足。

全面发展融合基础设施。强化消费信用体系建设。